唐山揮劍治污:實施為期四個月錯峰停產(chǎn)和限行

　　唐山市人民政府辦公廳

　　關于印發(fā)唐山市2016年今冬明春

　　大氣污染防治強化措施的通知

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
　　《唐山市2016年今冬明春大氣污染防治強化措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　唐山市人民政府辦公廳

　　2016年11月18日

　　唐山市2016年今冬明春大氣污染防治強化措施

　　為做好今冬明春大氣污染防治工作，按照環(huán)保部《關于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》(環(huán)辦大氣〔2016〕101號)、《河北省大氣污染防治強化措施實施方案(2016-2017年)》(冀氣領辦〔2016〕71號)、省大氣辦《大氣污染防治調度令》(〔2016〕第1號)要求，結合我市的實際，制定本強化措施。
　　一、總體要求
　　堅持控制總量與達標排放相結合，在保發(fā)展的前提下，減少污染物排放總量，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)常態(tài)化；加強污染源監(jiān)管，實現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達標排放，不能穩(wěn)定達標排放的單位停產(chǎn)停業(yè)；嚴格控制散煤污染，實行機動車限行，全面加強重點領域污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實減排削峰，降低重污染天氣影響，促進空氣質量持續(xù)好轉。
　　二、實施時間
　　2016年11月15日至2017年3月15日。
　　三、強化措施
　　1、重點行業(yè)實行錯峰停產(chǎn)。
　�、偎�泥行業(yè)。除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務且達標排放的水泥企業(yè)外，其他水泥企業(yè)全部停產(chǎn)。
　　②鑄造行業(yè)。納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日停產(chǎn)，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日停產(chǎn)。
　�、勖弘娦袠I(yè)。不能穩(wěn)定達到超低排放水平的煤電機組，在保障電網(wǎng)安全運行的前提下停產(chǎn)。
　　④鋼鐵行業(yè)。2016年11月15日至12月31日，未完成濕法脫硫煙氣濕電除塵深度凈化治理的燒結機(豎爐)減少污染物排放50%；有多臺燒結機(豎爐)的企業(yè)按比例停產(chǎn)相關設備，只有一臺燒結機(豎爐)的采取間斷生產(chǎn)、停產(chǎn)的方式減排污染物，不得采用減少生產(chǎn)負荷、調節(jié)產(chǎn)量、降低步速等方式代替限產(chǎn)。2017年1月1日起，未完成濕法脫硫煙氣濕電除塵深度凈化治理的燒結機(豎爐)全部停產(chǎn)治理，已完成治理的視情況采取限產(chǎn)措施。
　�、萁够�行業(yè)。2016年11月15日至12月31日，未完成脫硫、脫硝治理任務的焦化企業(yè)裝煤、出焦時間全部延長至36小時；2017年1月1日起，未完成脫硫、脫硝治理任務的焦化企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，裝煤、出焦時間全部延長至48小時。
　�、奚婕芭欧艙]發(fā)性有機物的工序。2016年11月15日至12月31日，未完成揮發(fā)性有機物治理任務的涉及排放揮發(fā)性有機物的工序減少污染物排放50%；2017年1月1日起，未完成揮發(fā)性有機物治理任務的涉及排放揮發(fā)性有機物的工序，全部停產(chǎn)治理。
　�、哕堜撔袠I(yè)。按照《關于對獨立軋鋼企業(yè)實施環(huán)境保護專項整治行動的通知》(唐政函〔2013〕139號)完成煤氣發(fā)生爐整治任務的或使用天然氣、管道煤氣等清潔能源的軋鋼企業(yè)可正常生產(chǎn)，但要確保污染物達標排放。未完成煤氣發(fā)生爐整治任務的軋鋼企業(yè)，停止排放污染物。
　�、喾枪┡�燃煤鍋爐。未完成脫硫、脫硝、除塵改造，并通過達標驗收的，全部停止使用。
　　⑨鋼鐵、焦化及其它高架源自動監(jiān)控設備安裝。未按照《關于京津冀地區(qū)及主要傳輸通道城市高架源安裝自動監(jiān)控設備有關問題的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕102號)、《河北省焦化行業(yè)污染整治專項行動方案》(冀氣領辦〔2016〕25號)、《關于進一步做好京津冀周邊及通道城市高架源自動監(jiān)控設備安裝工作的通知》(冀環(huán)辦字函〔2016〕404號)、《關于全面強化全省鋼鐵行業(yè)主要污染物自動監(jiān)控工作的通知》(冀環(huán)辦發(fā)〔2016〕109號)要求完成自動監(jiān)控設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗收任務的，2017年1月1日起，該設備停止排放污染物。
　　2、實行機動車限行。
　　①非營運小型汽車。自2016年11月23日至2017年3月15日，工作日周一至周五每天7時至19時，在全市轄區(qū)內實行非營運小型汽車車牌尾號每天限行兩個號碼(限行尾號與北京市保持一致，尾號為英文字母的以最后一位數(shù)字為準)，法定節(jié)假日和公休日不限行。
　�、谖遢S及以上貨車。自2016年11月23日至2017年3月15日，全天24小時，全市國道、省道(高速公路除外)五軸及以上貨車每天按兩個尾號限行。具體實施辦法為：把車牌尾號分為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五組，當日期尾數(shù)與某組車牌某一尾號相同時，該組車牌車輛限行。如每月1日、6日、11日、16日、21日、26日，車牌尾號為1和6的車輛禁行，以此類推。31日不限行。對由牽引車和半掛車組成的五軸及以上貨車，車牌以牽引車車牌為準。
　　詳細限行規(guī)定市政府將另發(fā)《通告》。
　　3、嚴控散煤污染。加大散煤壓減替代工作力度，到2016年12月底前壓減替代散煤141萬噸，其中城市區(qū)域散煤壓減替代8萬噸，農(nóng)村地區(qū)壓減替代散煤133萬噸。加快燃煤鍋爐整治，確保年底前全面完成年度燃煤鍋爐清潔能源改造、關停任務，全部發(fā)揮環(huán)境效益。開展燃煤鍋爐綜合整治專項檢查，對關停后擅自恢復使用的或者改用清潔能源后再次使用燃煤的，收繳財政獎補資金，并依法嚴厲處罰。嚴格煤質管控，各縣(市)區(qū)政府(管委會)對轄區(qū)內煤質管控工作負總責，加強組織領導，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合質量標準煤炭行為。
　　4、強化建筑工地揚塵治理。嚴格執(zhí)行《河北省建筑施工揚塵防治新15條標準》，強化渣土挖、堆、運全程監(jiān)控，對易產(chǎn)生揚塵的物料、施工工地裸露土壤采取覆蓋、遮蔽等降塵措施，達不到要求的一律停產(chǎn)治理。
　　5、露天礦山企業(yè)停產(chǎn)治理。按照《唐山市露天非金屬礦山環(huán)境深度整治實施方案》(唐政字〔2016〕94號)要求，露天非金屬礦山停產(chǎn)開展環(huán)境深度整治。
　　6、強化禁燒、煙花爆竹禁放工作。按照《唐山市秸稈垃圾禁燒管理辦法(暫行)》(唐政發(fā)〔2016〕4號)、市政府《關于促進城市建成區(qū)文明祭掃工作的意見》(唐政字〔2016〕62號)要求，落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系要求，全面加強秸稈、垃圾、樹葉、雜草等禁燒和建成區(qū)文明祭掃工作。公安部門要抓緊牽頭制定煙花爆竹禁放管理規(guī)定，減少煙花爆竹污染。
　　7、強化餐飲業(yè)油煙治理。對有審批手續(xù)但無油煙凈化設施或不能達標排放污染物的餐飲飯店和燒烤門店停止排放污染物，對無審批手續(xù)的予以關停取締。
　　四、工作要求
　　1、落實屬地管理責任。各級各部門要充分認識做好今冬明春大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，立即行動，嚴密組織，認真落實今冬明春大氣污染防治各項強化措施。各縣(市)區(qū)政府(管委會)要切實履行大氣污染防治工作屬地管理責任，制定具體方案，細化分解任務，明確具體時限和責任人，切實把各項任務落實到位。要強化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))加強巡查，做到對強化措施不落實、污染環(huán)境行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。各縣(市)區(qū)政府(管委會)將落實重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)調控措施的方案(含企業(yè)、裝備清單)，于2016年11月25日前分別報市工信局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局。各相關企業(yè)在錯峰停產(chǎn)期間，要認真研究制定停產(chǎn)安全保障方案,積極開展隱患排查治理自查自糾，強化應急值守，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
　　2、嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。各級各有關部門要開展今冬明春大氣污染防治執(zhí)法專項行動，依法從嚴從重處罰各類強化措施不落實、污染環(huán)境違法行為。由工信部門牽頭，環(huán)保部門參加，督導重點行業(yè)錯峰停產(chǎn)落實情況。環(huán)保部門在線監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺實行24小時值守，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標或不正常第一時間查處。公安部門加強機動車限行管理，對未按照要求限行的車輛依法依規(guī)進行處罰。質監(jiān)、工商、環(huán)保部門依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合質量標準煤炭行為。住建、城管部門加強對各類工地、渣土運輸?shù)膿P塵治理監(jiān)管，對達不到《河北省建筑施工揚塵防治新15條標準》要求的，一律依法停工整治。環(huán)保、公安部門要嚴厲打擊各類污染環(huán)境違法行為。要全方位、大力度、多視角宣傳今冬明春大氣污染防治工作，及時曝光環(huán)境違法問題，公開“12369”環(huán)境污染舉報電話，鼓勵和引導公眾舉報污染大氣行為。
　　3、加強考核問責。將今冬明春大氣污染防治強化措施落實情況作為大氣污染防治考核的一項重要內容，對強化措施不落實、重點任務完不成的實行大氣污染防治“一票否決”，禁止評先評優(yōu)。市直各部門要各司其職，加強協(xié)調配合，建立健全日報、周報工作制度，對負責牽頭督導的工作任務加強調度，每周排名通報。市政府督查室和市大氣辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時跟蹤督導各縣(市)區(qū)、各部門強化措施落實情況。監(jiān)察部門要對未按要求落實有關措施、造成嚴重影響的責任單位和責任人嚴肅問責。