路南區(qū)2024年義務教育招生入學工作實施方案

為持續(xù)加強義務教育招生入學管理，促進教育公平和教育質量提升，按照教育部、省教育廳、市教育局義務教育陽光招生專項行動（2024）部署以及《唐山市教育局關于做好2024年義務教育學校招生入學工作通知》（唐教基【2024】12號）要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、招生入學工作基本原則

1.堅持免試、劃片招生原則。路南區(qū)域內公辦義務教育階段學校繼續(xù)按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，全面實行劃片招生辦法，嚴格執(zhí)行免試入學的招生政策，確保每名適齡學生都有一個公辦學校學位。各義務教育學校嚴禁提前組織招生，嚴禁使用考試、面試、測試、測評、競賽、面談或者任何變相形式選拔學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據或參考。嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。按照區(qū)招生政策入學的初中學生，享受公辦省級示范性高中指標分配政策。

2.堅持公開、公平原則。全面實施“陽光招生”，確保招生入學工作政策透明、程序公開、過程公平、結果公正。各義務教育學校要根據各自實際在招生工作開始前，主動向社會公開招生相關信息，包括招生入學具體政策、招生劃片范圍、入學條件、報名材料、報名流程、招生時間節(jié)點、招生咨詢電話、監(jiān)督舉報電話或郵箱等。各義務教育學校要在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時間節(jié)點，就群眾關心的招生政策、熱點問題等做好宣傳釋疑工作，保證學生和學生家長的知情權。各義務教育學校要在開學前主動公開招生結果，按要求落實各類有關政策公示制度，自覺接受社會監(jiān)督。

3.堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”原則。深入落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”（即：以流入地政府管理為主，以公辦學校為主；將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍）的隨遷子女入學政策，統籌做好隨遷子女入學工作，進一步簡化、優(yōu)化入學流程和材料，切實保障隨遷子女在流入地平等接受義務教育。

二、切實做好義務教育招生工作

（一）片內生認定工作

合法有效的戶籍和房產是確定片內學校的主要依據。學生服務區(qū)片學校的認定，堅持學生戶籍與學生父母（或其他法定監(jiān)護人，下同）戶籍相統一，學生戶籍與父母為房產所有人和戶主的實際常住地相統一的“兩統一”原則。

以下情況認定為片內生，安排片內學校就讀。

1.適齡學生本人的戶口應與其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶口及合法固定住址一致，且學生父母（或其他法定監(jiān)護人）為戶主、房主。

2.新購住房并已遷入新居的，雖已入住，但因客觀原因造成戶籍不能遷移的，可按新居住地為準確定片內學校（須提供學生家長購房合同、商品房交款專用發(fā)票、入住佐證材料等原件及復印件）。

（二）統籌調劑范圍

義務教育階段學校根據學位情況，統籌調劑到有空余學位的學校就讀。

1.學生與其父母戶口在同一戶口本上，學生父母同其祖父母（外祖父母）居住，且學生父母不是戶主，學生祖父母（外祖父母）是戶主、房主，學生父母名下無產權住房，且學生戶口自出生未發(fā)生遷移的。

2.學生父母名下無住房而在其親屬家借住或租借他人房屋居住的。

3.學生父母與其他人共有房產證的。

4.集體戶口無固定住房的。

5.在非住宅性質房屋（如公建房、車庫等）居住的。

6.因動遷暫租房居住的。

7.雖已購房但戶口因主觀原因未遷入的。

8.進城務工隨遷子女需提供合法有效的居住證、戶口簿、務工證明或工商營業(yè)執(zhí)照等材料。

9.符合片內生條件但購房不足一年的，能否按片內生對待要視服務片區(qū)內學校學位情況而定。如學位不足，按購房時間排序解決，學位用完仍無法解決的，統籌安排到有空余學位的學校就讀。

（三）招生入學工作

1.小學招生。各學校招生工作應在8月10日以后開展，具體時間各校根據實際情況安排。小學入學年齡為截止到2024年8月31日滿6周歲（2018年8月31日前出生，含8月31日）。

2.初中招生。各初中學校招生工作應在8月10日以后開展。繼續(xù)進行小學畢業(yè)質量檢測，檢測科目為語文、數學、英語三科，檢測時間為6月28日。檢測在區(qū)教育局指導下由畢業(yè)學校命題和組織，區(qū)教育局將采取抽查方式對各義務教育學校命題進行監(jiān)控。檢測成績以等級制形式進行登記。不得按成績對學生、教師進行排名或作為升學依據。

各初中學校按區(qū)教育局預分名單組織學生報到，并進行入學資格審查，各初中學校要與公安、自然資源與規(guī)劃、房產等部門建立聯合復查機制，對報名過程中提交的戶籍、房產和居住證等信息進行部門核驗。招生名單確定后，各初中學校將錄取花名冊（一式兩份）上報區(qū)教育局教育科審核，并依據審核結果發(fā)放錄取通知書。

3.實驗小學、第三實驗小學、燕京小學、第四實驗小學、東新街小學、實小南湖分校、唐山市第九中學、唐山市友誼中學片區(qū)暫不接收租房居住適齡兒童、少年。實驗小學片區(qū)租住適齡兒童安排到雙新小學或新華西道小學就讀，第三實驗小學片區(qū)租住適齡兒童安排到雷鋒小學或南湖小學就讀，燕京小學、第四實驗小學片區(qū)租住適齡兒童安排到新華西道小學就讀，東新街小學片區(qū)租住適齡兒童安排到勝利路小學或文北小學就讀，實小南湖分校片區(qū)租住適齡兒童安排到雷鋒小學或南湖小學就讀，唐山市第九中學和唐山市友誼中學片區(qū)租住適齡少年安排到唐山市第二十六中學就讀。

（四）保障特殊群體受教育權利

1.隨遷子女入學。各義務教育學校要落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，簡化、優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明材料，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。按照省、市居住證制度和省教育廳有關規(guī)定，隨遷子女入學需提供以下基本證明材料：一是合法有效的居住證；二是父母務工單位證明或工商營業(yè)執(zhí)照。學校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。學校要加強對隨遷子女的教育管理服務，實行混合編班和統一管理。

2.困境兒童教育保障。落實民政部辦公廳、教育部辦公廳《關于加強事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》要求，牢固樹立“努力讓每個孩子都能享受公平而有質量的教育”理念，全力保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童和家庭經濟困難兒童依法接受義務教育。結合控輟保學工作，積極配合民政部門，對義務教育階段困境兒童受教育狀況進行核查比對和跟蹤監(jiān)測，落實“一對一”包聯制度和教育資助政策，加強監(jiān)護指導和心理關愛，切實做好困境兒童教育保障和關心關愛工作。

3.殘疾兒童少年入學。路南區(qū)培智學校繼續(xù)招收市區(qū)內智力殘疾兒童、少年入學。普通中小學要依法接收本校服務范圍內具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。按照“全覆蓋”的原則，采取“一人一案”的方式，對到校困難的重度或多重殘疾兒童少年通過選派責任教師、遠程網絡教育、制作教學材料等多種途徑開展送教上門服務工作，并納入特教學校學籍管理，最大程度地滿足適齡殘疾兒童少年的教育需求。

4.落實教育優(yōu)待政策。按照《唐山市軍人子女教育優(yōu)待實施方案（修訂）》（政〔2024〕5號）規(guī)定，切實做好軍人子女入學工作，優(yōu)先保障駐艱苦邊遠地區(qū)的基層官兵，以及長期在高風險、高危害崗位工作和有特殊貢獻等軍人子女入學，確保所有現役軍人子女按時順利入學。對情況特殊的現役軍人子女要開辟綠色通道，給予必要關照。要落實好烈士子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。落實“鳳凰英才”政策，妥善做好引進高層次人才子女入學工作。

（五）健全控輟保學長效機制

1.建立健全義務教育控輟保學常態(tài)化報告機制。各義務教育學校要深入落實控輟保學“七長”責任制和動態(tài)監(jiān)測機制，精準實施控輟保學措施。要通過“四查三比對”即查戶籍、查學籍、查在校學生、查脫貧戶適齡兒童少年，用戶籍與學籍比對適齡失學兒童少年、用學籍與在校學生比對輟學學生、用輟學學生與脫貧戶數據庫比對脫貧戶輟學學生，通過入戶摸排等方式，摸清工作底數。

2.精準做好特殊群體學生排查監(jiān)測。各校要將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體納入重點排查和監(jiān)測對象，實行全覆蓋動態(tài)監(jiān)測，準確掌握特殊群體學生就學情況，健全輟學學生快速發(fā)現與響應機制。“一對一”落實聯系包聯制度，確保適齡兒童少年除身體原因不具備學習條件外不失學輟學。

3.進一步健全聯動機制。各義務教育學校一月一報告，對按有關規(guī)定認定為疑似輟學或輟學的學生，及時納入相應臺賬，并向區(qū)教育局教育科上報；區(qū)教育局一季度一復核，區(qū)教育局對各義務教育學校報送的疑似輟學和輟學學生數據進行復核；市教育局一學期一調研，市教育局每學期聯合相關部門開展一次控輟保學工作情況調研；省級一學年一評估，省教育廳、督導部門每學年對轄區(qū)內控輟保學工作情況進行評估。

4.依法履行控輟保學責任。適齡兒童少年因身體原因需要延緩入學的，應當由其父母或其他法定監(jiān)護人提出申請，提供縣級及以上醫(yī)療單位出具的身體狀況證明，持房產證、戶口本，醫(yī)院證明、家長申請等相關材料到片內學校進行登記，片區(qū)學校核驗合格后報區(qū)教育局審批。父母或其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者區(qū)教育局給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關司法文書，敦促其送適齡兒童少年入學；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究法律責任。

三、加強招生入學管理

（一）全力推進陽光招生。組織開展義務教育陽光招生專項行動（2024），圍繞優(yōu)化政策措施、規(guī)范招生行為、強化信息公開、優(yōu)化招生入學流程、保障特殊群體等重點任務，全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，進一步完善義務教育免試就近入學政策、規(guī)定、程序、辦法，增強招生入學工作的科學性、規(guī)范性、透明度，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象，嚴肅查處各類與招生入學掛鉤、關聯的收費行為，健全公平入學長效機制，嚴防出現群眾身邊的腐敗，進一步提高人民群眾的教育滿意度。

（二）持續(xù)整治違規(guī)招生行為。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和教育部普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律。健全違規(guī)查處和責任追究機制，暢通違規(guī)舉報和申訴受理渠道，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對違規(guī)的公辦學校，區(qū)教育局責令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處罰。對違規(guī)參與招生的校外培訓機構，由教育局責令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對違規(guī)違紀的個人，按照干部管理權限，視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政務處分直至撤職或者解除聘用關系；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責任。對于因監(jiān)管不到位、履職不到位造成不良影響或嚴重后果的，將依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任。

（三）優(yōu)化規(guī)范招生信息采集。為落實好“高效辦成一件事”要求，今年小升初采取網上報名的形式進行（具體操作流程見《致2024年小升初家長的一封信》）。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。

（四）建立招生入學預警制度。教育局將建立健全招生入學工作預警機制，加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，對出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的學校，適時啟動實施“多校劃片”改革試點工作，盡早、提前向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期，滿足廣大人民群眾教育需求。

（五）確保大班額問題不再反彈。建立健全招生入學工作預警機制，保障義務教育學位供給，切實滿足適齡兒童少年就近劃片入學需求。充分考慮休復學、轉學等因素，指導各義務教育學�？茖W制定招生計劃，確保2024年秋季學期小學、初中起始年級不新增55人以上大班額班級。   

（六）加強學籍和新生分班管理。充分利用中小學生學籍信息管理系統加大監(jiān)管力度，嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，嚴禁學校借轉學名義變相掐尖招生，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。初中學校不得接收無學籍學生。各初中學校新生分班工作在區(qū)教育局監(jiān)督指導下完成。采取電腦隨機派位的辦法進行，不以學生各類成績作為分班的依據，嚴禁出現各種形式的“快慢班”、“重點班”。要均衡配置師資，合理組建班級教學團隊，確保教學團隊水平大體相當。分班結果加蓋區(qū)教育局教育科公章，在學校顯著位置張貼公示，學生畢業(yè)前學校不得擅自調整。

（七）加強宣傳引導。各義務教育學校要通過多種渠道，對招生政策、招生范圍、入學流程等內容進行廣泛宣傳并進行全面、細致解讀。在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作，取得家長的理解和支持。持續(xù)宣傳“雙減”等促進教育公平的工作措施和成效，在全社會營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念，扭轉唯分數、唯升學的錯誤評價導向。