唐山十年“大數(shù)據(jù)”見證民政事業(yè)跨越式發(fā)展

　　十年來，市委、市政府緊緊圍繞“三個努力建成”的目標要求，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進民政改革創(chuàng)新，著力加強基層基礎工作，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，奮力推進民政事業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。

　　社會救助兜底保障

　　堅定有力

　　“8+1”社會救助政策體系不斷完善(最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助8項救助制度及社會力量參與)，低保申請家庭信息核查比對機制不斷健全，困難群眾基本生活得到有效保障，對符合城鄉(xiāng)低�；蛱乩Ч�養(yǎng)條件的人員，實現(xiàn)了應保盡保。2020年，我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別由2010年的每人每月310元、每人每年1540元提高到每人每月733元和每人每年5736元，增幅分別為136%和272%；農(nóng)村和城市特困人員基本生活平均標準分別達每人每年8967元和1.32萬元，妥善保障了全市近11萬名城鄉(xiāng)低保和特困人員的基本生活。強化社會救助與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，充分發(fā)揮社會救助政策在脫貧攻堅中兜底保障作用，累計將6306名脫貧戶和建檔立卡貧困戶納入低保和特困供養(yǎng)。積極引導2384家社會組織參與脫貧攻堅，捐資990多萬元。在全省率先實現(xiàn)市縣兩級社會救助基金會全覆蓋。

　　老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務事業(yè)

　　快速發(fā)展

　　截至2019年底，我市60歲以上老人177.22萬人(其中80歲以上高齡老人21.4萬人)，占全市戶籍人口的23%。我市積極應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，初步構建起多樣化、多元化、多業(yè)態(tài)的養(yǎng)老服務發(fā)展格局。先后制定出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等政策文件21個，全方位加大財政、金融、土地等支持力度。尤其是探索建立長期照護保險制度，2019年《唐山市長期照護保險實施方案(試行)》正式實施。先后建成街道居家養(yǎng)老服務中心54家、農(nóng)村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心94個、農(nóng)村互助幸福院5382個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。投資1.7億元、占地50畝的民政事業(yè)服務中心一期工程，今年將建成并投入使用。社會辦養(yǎng)老機構達239家，床位數(shù)2.7萬張，較2010年分別增長137%和75%，星級以上養(yǎng)老機構達到96家。養(yǎng)老護理人員由2010年的805人增加到3030人，增長276%。

　　社會福利和慈善事業(yè)

　　穩(wěn)步推進

　　全面構建困難兒童、農(nóng)村留守兒童關愛保護體系，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入政府保障，孤兒養(yǎng)育標準由2010年的每人每月600元，增長到機構孤兒每人每月1450元、散居孤兒每人每月1000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)兒童工作隊伍實現(xiàn)全覆蓋。不斷加強老年人優(yōu)待，從2013年起全面落實高齡老人生活補貼制度，累計發(fā)放高齡補貼5.3億元。不斷強化殘疾人生活保障，從2016年起，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，累計發(fā)放補貼資金2.7億元，惠及近10萬名殘疾人。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展慈善活動，累計銷售福利彩票47.57億元，提取福彩公益金5.23億元，全部用于發(fā)展社會公益事業(yè)，投資3500萬元建成福彩綜合服務中心。累計募集善款1.05億元，救助1.1萬人次。今年疫情期間，組織慈善組織接收捐款和物資4008.31萬元，全部用于疫情防控，其中支援湖北150.59萬元。

　　基層治理體系不斷完善

　　不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，積極推進“六位一體”社區(qū)治理，基層社區(qū)治理水平和治理能力明顯提升。不斷深化基層群眾自治，健全村務監(jiān)督機制，落實村級重大事務“四議一行兩監(jiān)督”操作規(guī)程和村(居)民公約，圓滿完成第九屆、十屆、十一屆村(居)民委員會換屆選舉工作，換屆率均達到99%以上，目前村(居)書記、主任“一人兼”比例達96.5%。持續(xù)推進民政領域掃黑除惡專項斗爭，不斷凈化基層社會環(huán)境和政治生態(tài)。不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，全市696個社區(qū)和5454個行政村綜合服務設施覆蓋率100%。建成城市社區(qū)公共服務綜合信息平臺512個，覆蓋率74%。不斷深化和諧社區(qū)創(chuàng)建，3個街道、13個社區(qū)被評為全國和省級和諧社區(qū)建設示范街道和社區(qū)。

　　社會組織、專業(yè)社會工作

　　和志愿服務有序開展

　　積極發(fā)展社會組織，不斷強化社會組織管理，政社分開、權責明確、黨建引領、依法自治的現(xiàn)代社會組織管理運行體制逐步形成。社會組織數(shù)量由425家發(fā)展為9917家、從業(yè)人員2.65萬人，每萬人擁有社會組織數(shù)達到12.6個，超出全面建成小康社會監(jiān)測數(shù)據(jù)指標92%。社會組織黨的組織和黨的工作實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。專業(yè)社會工作者和志愿服務力量不斷發(fā)展壯大，全市注冊社工機構9家，專業(yè)社會工作人才8100人，注冊志愿服務團體4920個、志愿者136.4萬人。

　　社會事務管理更加規(guī)范

　　婚姻登記服務質量顯著提高，婚姻登記合格率達100%，4家婚姻登記機構達到國家3A等級標準。孤兒管理更加規(guī)范，收養(yǎng)登記合格率達100%。全面深化殯葬改革，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬和惠民殯葬政策，舉辦海葬22次，3450具骨灰撒入大海，海葬數(shù)量和質量全省領先；共有13個縣(市、區(qū))實行全民普惠殯葬政策，免除基本殯葬費用，預計明年全市將全部落實到位；公益性骨灰安放設施(公益性公墓)覆蓋率達100%，投資1.38億元完成市殯儀館改造升級，全市火化率全省第一。目前正在加快出臺新的《唐山市殯葬管理辦法》。救助管理機制更加健全完善，投資859萬完成市救助管理站改造以及市未成年人社會保護中心建設，縣(市、區(qū))100%設置未成年人保護中心，累計救助流浪乞討人員11萬人次。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，完成撤銷唐�？h設立曹妃甸區(qū)、撤銷灤縣設立灤州市，以及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃調整，命名、更名道路(橋梁、街區(qū))138條，先后7次修訂《唐山市行政區(qū)劃圖》《唐山市中心城區(qū)圖》，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。完成第二次全國地名普查工作，普查地名信息5萬余條。出版《唐山政區(qū)概覽》和《唐山市地名文化叢書》。

　　防災減災救災能力

　　持續(xù)增強

　　職能劃轉前，深入學習貫徹習近平總書記視察唐山時關于防災減災救災的重要指示精神。強化災前預防和綜合防災減災能力建設，提升災情監(jiān)測預警預報能力，抓實防震減災現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建，增強應急救援、物資儲運調配、基層群測群防等能力，降低各種災害風險和生命財產(chǎn)損失，全面提升了防災減災救災工作水平。健全了防災減災組織架構，成立減災委及減災委辦公室。17個社區(qū)獲得“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號。

　　軍人撫恤優(yōu)待水平

　　持續(xù)提升

　　職能劃轉前，實現(xiàn)殘疾軍人、“三屬”等優(yōu)撫對象的撫恤補助標準的“八連升”，年平均增幅在15%左右。2016年實現(xiàn)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬定期撫恤金標準的城鄉(xiāng)一體。推行退役軍人“陽光安置”。實現(xiàn)全國雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”。